{"id":2232,"date":"2021-01-07T15:02:00","date_gmt":"2021-01-07T14:02:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ikth.de\/startseite\/?p=2232"},"modified":"2021-06-28T15:07:33","modified_gmt":"2021-06-28T13:07:33","slug":"hoai-rundschreiben-des-praesidenten-an-die-mitglieder-der-ingenieurkammer-thueringen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ikth.de\/startseite\/hoai-rundschreiben-des-praesidenten-an-die-mitglieder-der-ingenieurkammer-thueringen\/","title":{"rendered":"HOAI | RUNDSCHREIBEN DES PR\u00c4SIDENTEN AN DIE MITGLIEDER DER INGENIEURKAMMER TH\u00dcRINGEN"},"content":{"rendered":"<div class=\"wpb-content-wrapper\"><p>[vc_row][vc_column width=&#8220;5\/6&#8243;][vc_column_text]Seit dem 1. Januar 2021 ist die Erste \u00c4nderungsverordnung zur Honorarordnung f\u00fcr Architekten und Ingenieure vom 10. Juli 2013 (BGBl I Nr. 58 S. 2636) in Kraft getreten. Mit dieser \u00c4nderungsverordnung und dem ge\u00e4nderten Gesetz f\u00fcr Ingenieur- und Architekturleistungen (BGBl I Nr. 52, S. 2392) vom 18. November 2020 hat die Bundesregierung das Feststellungsurteil des EuGHs vom 4. Juli 2019 in nationales Recht umgesetzt.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Als Reaktion auf Inkrafttreten der ge\u00e4nderten HOAI hat der Pr\u00e4sident der Ingenieurkammer Th\u00fcringen in enger Zusammenarbeit mit dem Arbeitskreis Wettbewerb und Vergabe der Ingenieurkammer Th\u00fcringen ein Rundschreiben an die Kammermitglieder initiiert, um auf die gegenw\u00e4rtigen Entwicklungen im Leistungswettbewerb der \u00f6ffentlichen Auftragsvergabe aufmerksam zu machen.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><b>Rundschreiben an die Mitglieder der Ingenieurkammer Th\u00fcringen<\/b><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Sehr geehrte Damen und Herren, liebe Kolleginnen und Kollegen,<\/p>\n<p>der Arbeitskreis Wettbewerb und Vergabe der Ingenieurkammer Th\u00fcringen geht im ERFURTER APPELL (DIB 10\/2020) auf die gegenw\u00e4rtige Situation bei der Vergabe von Planungsleistungen ein und leitet daraus berechtigte Forderungen f\u00fcr den Berufsstand ab.<\/p>\n<p>Auch die MAINZER ERKL\u00c4RUNG der Pr\u00e4sidenten der Ingenieurkammern der L\u00e4nder, die im Rahmen der 66. Bundesingenieurkammerversammlung am 9. Oktober 2020 in Mainz verabschiedet wurde, geht auf den Themenbereich \u201eVergabe von Planungsleistungen \u2013 Qualit\u00e4t und Verbraucherschutz \u2013 Weiterentwicklung der HOAI\u201c ein und fordert explizit, <i>\u201e\u2026 dass die Vergabe von Planungsleistungen im Leistungswettbewerb erfolgt und nicht auf das Kriterium \u201eniedrigster Preis\u201c reduziert wird.\u201c<\/i>.<\/p>\n<p>Das Zustandekommen beider Positionspapiere macht sehr deutlich, dass der Berufsstand zunehmend dar\u00fcber besorgt ist, mit welcher Dynamik das bew\u00e4hrte Prinzip des Leistungswettbewerbs im Bereich der \u00f6ffentlichen Auftragsvergabe zur Disposition gestellt wird.<\/p>\n<p>Die Pr\u00e4misse, mit dem Vergabeverfahren stets die beste Planungsleistung anzufragen und nicht das billigste Honorarangebot, wird immer h\u00e4ufiger, nahezu unverhohlen, ignoriert \u2013 das Bewertungskriterium <i>Honorar<\/i> mit Wichtungen versehen, die selbst Fachfremden signalisieren d\u00fcrften, dass einer kreativen Ingenieurleistung offensichtlich nicht mehr der Wert beigemessen wird, der ihr zusteht.<\/p>\n<p>Warum sich \u00f6ffentliche Auftraggeber der logischen Schlussfolgerung verschlie\u00dfen, dass ein Zusammenhang zwischen Honorar, Qualit\u00e4tssicherung und Verbraucherschutz besteht, ist nicht nachvollziehbar.<\/p>\n<p>Ein \u201eBilligprodukt Ingenieurleistung\u201c kann sich im Bereich \u201eUnikat\u201c jedoch nicht durchsetzen. Sobald Ingenieurb\u00fcros nicht mehr wirtschaftlich agieren, werden sie \u00fcber kurz oder lang nicht mehr am Markt teilnehmen k\u00f6nnen. Eine wahrscheinlich daraus resultierende Monopolisierung bei den Anbietern von Ingenieurdienstleistern wird dazu f\u00fchren, dass \u201ePlanungskonzerne\u201c den Markt dominieren und der Effekt eintritt, dass den Auftraggebern die Preise diktiert werden k\u00f6nnen.<br \/>\nDas Dilemma der gegenw\u00e4rtigen Entwicklung im Vergabebereich besteht also darin, dass nicht erkannt wird, welche Nachwirkungen ein ungehemmter Drang nach einem maximal billigen Einkauf von Ingenieur-Knowhow hervorrufen kann.<br \/>\nDie Anzahl der Wettbewerbsteilnehmer wird sich sukzessive reduzieren, denn die Auftragsvergabe an \u201ebillige Ingenieurschn\u00e4ppchen\u201c hat zur Folge, dass B\u00fcroinhaber das Fachpersonal nicht mehr so entlohnen k\u00f6nnen, wie es der Erhalt des B\u00fcros erfordert.<br \/>\nMit den M\u00f6glichkeiten zur Gewinnung von \u201eIngenieurnachwuchs\u201c braucht sich in einem derartigen Stadium dann nicht mehr befasst werden.<br \/>\nF\u00fcr die Auftraggeber k\u00f6nnte sich die Durchf\u00fchrung von Auftragsvergaben immer schwieriger gestalten, da die dann noch vorhanden Planungseinheiten eine entsprechende Marktdominanz aufweisen.<\/p>\n<p>Dieses Szenario legt nahe, dass sowohl die \u00f6ffentlichen Auftraggeber als auch die klein- und mittelst\u00e4ndisch gepr\u00e4gte B\u00fcrostruktur die \u201eVerlierer\u201c einer, gr\u00f6\u00dftenteils selbst verschuldeten Entwicklung sein werden.<\/p>\n<p>Es ist unstrittig, dass Auftraggeber mit den \u00f6ffentlichen Einnahmen, die f\u00fcr Planungen bzw. Bauma\u00dfnahmen eingesetzt werden, verantwortungsvoll umgehen m\u00fcssen und entsprechenden Haushaltsgrunds\u00e4tzen verpflichtet sind.<br \/>\nPreisdumping zu bef\u00f6rdern, Vergabekriterien \u00fcberzustrapazieren und die Festlegung unsinniger Referenzvorgaben, d\u00fcrften nicht unter derartige Vorgaben fallen.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Die anscheinend schwindende Bereitschaft, f\u00fcr Qualit\u00e4t den entsprechenden Preis zu zahlen, wird \u00fcberdies dazu f\u00fchren, dass der Qualit\u00e4tsstandort Deutschland in Gefahr ger\u00e4t.<br \/>\nEin gegenseitiges Eingest\u00e4ndnis dahingehend, dass eine angemessene bzw. ausk\u00f6mmliche Honorierung kein freiwilliges Entgegenkommen sondern \u201ebeidseitige Notwendigkeit\u201c ist, kann ein Indiz daf\u00fcr sein, welche Wertsch\u00e4tzung zwischen Auftraggeber und Auftragnehmer besteht.<\/p>\n<p>Die Bereitstellung qualitativ hochwertiger Planungsleistungen ist nur von Fachleuten zu erwarten, die auf der Grundlage ihrer soliden und anwendungsbereiten Ausbildung entsprechend entlohnt werden.<br \/>\nMitarbeiterkompetenz und Ingenieurknowhow k\u00f6nnen nur solange zur Verf\u00fcgung gestellt werden, wie den betriebswirtschaftlichen Anspr\u00fcchen in den B\u00fcros potentieller Auftragnehmer entsprochen werden kann.<br \/>\nSelbst wenn es B\u00fcroeinheiten geben sollte, die es sich leisten k\u00f6nnen, ihre Ingenieurdienstleistungen \u201eunter Wert zu verkaufen\u201c, dann ist dieses Verhalten aus berufsethischer Perspektive zu verurteilen und im Rahmen der Kammerkompetenz zu sanktionieren.<\/p>\n<p>Die HOAI, die das EuGH-Urteil vom 4. Juli 2019 ber\u00fccksichtigt, ist am 1. Januar 2021 in Kraft getreten. Die ehemals verbindlichen Mindest- und H\u00f6chsts\u00e4tze in der Honorar- und Geb\u00fchrenordnung f\u00fcr Architekten und Ingenieure wurden f\u00fcr unvereinbar mit EU-Recht erkl\u00e4rt und sind demzufolge leider \u201ehistorisch\u201c.<br \/>\nDer Erfolg der intensiven Begleitung des \u201eUmsetzungsprozedere\u201c auf Bundesebene durch die Bundesingenieurkammer, die Bundesarchitektenkammer, den AHO und allen weiteren Planer-Organisationen besteht darin, dass die HOAI auch ab 2021 eine verl\u00e4ssliche Grundlage f\u00fcr die Beschreibung und Kalkulation von Ingenieurleistungen bietet und die seit dem 4. Juli 2019 bestehende Rechtsunsicherheit beendet ist.<br \/>\nVon zentraler Bedeutung f\u00fcr beide Berufsst\u00e4nde, Architekten und Ingenieure, ist jedoch, dass die Angemessenheit der nach HOAI ermittelten Honorare in der Begr\u00fcndung der Honorarverordnung, und insbesondere in der neuen Gesetzesfassung zur Regelung von Ingenieur- und Architektenleistungen (ArchLG), der Grundlage der HOAI, verortet ist.<br \/>\nDer Angemessenheitsbegriff stellt klar, dass die HOAI die Richtschnur f\u00fcr die Verg\u00fctung von Planungsleistungen ist und eine untrennbare Kombination zur Qualit\u00e4tssicherung und zum Verbraucherschutz besteht. Das ist als eindeutige Positionierung des Gesetzgebers zu verstehen, dass ein Leistungswettbewerb durchzuf\u00fchren ist und kein Preiswettbewerb.<\/p>\n<p>In \u00a7 1 Abs. 1 Satz 2 ArchLG ist formuliert: <i>\u201eBei der Bestimmung der Honorartafeln zur Honorarorientierung nach Satz 1 Nummer 2 ist zur Ermittlung angemessener Honorare den berechtigten Interessen der Ingenieure und Architekten \u2026 Rechnung zu tragen.\u201c.<\/i><br \/>\nEs ist zu hoffen, dass professionelle \u00f6ffentliche Auftraggeber ein Interesse daran haben, dass vorgegebene Qualit\u00e4tskriterien eingehalten werden und eine ordnungsgem\u00e4\u00dfe Prozessabwicklung erfolgt. Mit dieser Zielstellung ist die F\u00fchrung von Preiswettbewerben selbstverst\u00e4ndlich nicht in Einklang zu bringen.<\/p>\n<p><b>Wir appellieren deshalb an alle Kammermitglieder, sich auf die \u201eAngemessenheitsregelung\u201c zu berufen und keine Honorare unterhalb der ehemaligen HOAI-Mindests\u00e4tze zu akzeptieren bzw. sogar selbst anzubieten.<br \/>\nEs ist wichtig, dass der Wert der eigenen Ingenieurleistung erkannt wird, denn Planungen sind wertbest\u00e4ndige Produkte, die nicht \u201everramscht\u201c werden d\u00fcrfen!<\/b><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Dipl.-Ing. Elmar Dr\u00e4ger[\/vc_column_text][\/vc_column][vc_column width=&#8220;1\/6&#8243;][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_separator][\/vc_column][\/vc_row]<\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>[vc_row][vc_column width=&#8220;5\/6&#8243;][vc_column_text]Seit dem 1. Januar 2021 ist die Erste \u00c4nderungsverordnung zur Honorarordnung f\u00fcr Architekten und Ingenieure vom 10. 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